Европейская футбольная ассоциация (UEFA), Азиатская конфедерация футбола (AFC) и Concacaf выступили с совместным открытым письмом, адресованным всему футбольному сообществу. Текст стал одной из самых жёстких публичных атак на руководство FIFA и лично президента организации Джанни Инфантино за последние годы.
Письмо подписали президент UEFA Александер Чеферин, президент AFC Салман бин Ибрагим Аль Халифа, президент Concacaf Виктор Монтальяни, а также генеральные секретари трёх конфедераций — Теодор Теодоридис, Виндзор Джон и Филипп Моджио.
И хотя авторы формально не называют Инфантино в самом тексте, содержание письма практически не оставляет сомнений: основная критика направлена именно на президента FIFA и способ, которым его администрация продвигала идею FIFA Forward Enterprise (FFE).
С чего всё началось?
В конце июля FIFA представила предложение о создании новой структуры — FIFA Forward Enterprise, которая должна была объединить коммерческие права FIFA и операционную деятельность по проведению турниров.
По замыслу FIFA, новая компания могла бы привлекать частных инвесторов и использовать полученные средства для значительного увеличения финансирования национальных ассоциаций.
FIFA заявляла, что речь идёт о потенциальном привлечении до 4,2 млрд долларов за счёт продажи миноритарных, не контролирующих долей в новой структуре. Первоначальная оценка стоимости компании составляла около 20 млрд долларов.
В рамках первоначального предложения FIFA рассчитывала существенно увеличить программы развития футбола. В частности, каждая из 211 национальных ассоциаций могла получить до 20 млн долларов дополнительного финансирования по специальной программе, а объём регулярного финансирования FIFA Forward также должен был значительно вырасти.
Но именно способ продвижения этой идеи вызвал серьёзный конфликт.
UEFA и её 55 национальных ассоциаций ранее категорически отвергли передачу частным инвесторам долей в чемпионате мира и других турнирах FIFA. Европейская сторона заявила, что чемпионат мира не должен рассматриваться как инвестиционный продукт.
После масштабной критики FIFA отказалась от проекта. Инфантино признал допущенные ошибки и заявил, что предложение не будет реализовано, поскольку оно создало раскол, противоречащий цели объединения футбола.
Однако, судя по новому письму трёх конфедераций, для них вопрос на этом не закрыт.
«Это не вопрос денег»
Одна из ключевых фраз открытого письма — утверждение, что конфликт не связан с деньгами.
UEFA, AFC и Concacaf подчёркивают: они не выступают против увеличения инвестиций в развитие футбола. Более того, конфедерации считают необходимым использовать уже существующие огромные финансовые резервы FIFA для поддержки национальных ассоциаций.
То есть проблема, по их версии, заключается не в том, сколько денег получает футбол, а в том, как принимаются решения об управлении этими деньгами и коммерческими активами.
Авторы письма отдельно подчёркивают, что они не требуют пересмотра уже принятых коллективных решений — в частности, расширения турниров, распределения квот на чемпионат мира или выбора хозяев чемпионатов мира 2030 и 2034 годов.
Именно поэтому основной тезис письма постепенно смещается от финансов к управлению FIFA.
«Футбол не является чьей-то собственностью»
Самая жёсткая часть письма посвящена принципу лидерства.
«Руководство в футболе — это не собственность. Это не право владеть или требовать власти. Это обязанность служить футбольной семье, которая доверила тебе эту власть».
Далее авторы делают ещё более серьёзное заявление: когда доверие нарушается посредством обмана, а отдельный человек ставит себя выше коллективной структуры, которая предоставила ему полномочия, он перестаёт выполнять свою обязанность перед футболом.
Это уже не обычная критика конкретного решения FIFA.
Три конфедерации фактически ставят под вопрос стиль управления Инфантино и его отношение к институтам футбольного управления.
Что именно возмутило конфедерации?
FIFA ранее разослала письмо своим вице-президентам и всем 211 национальным ассоциациям, признав, что в процессе продвижения предложения были допущены ошибки.
Однако FIFA характеризовала произошедшее прежде всего как ошибку коммуникации.
Именно с этим категорически не согласны UEFA, AFC и Concacaf.
По их мнению, проблема заключалась не в том, что FIFA недостаточно хорошо объяснила национальным федерациям свою идею. Проблема состояла в самом процессе принятия решения.
Конфедерации утверждают, что предложение было подготовлено в сжатые сроки, без полноценного обсуждения с заинтересованными сторонами и фактически продвигалось к установленному дедлайну до того, как национальные ассоциации получили возможность нормально изучить его условия.
Авторы письма называют это не случайным упущением, а «конструкцией, призванной ограничить контроль и проверку».
И это принципиально важное обвинение.
Если FIFA действительно сознательно ограничивала возможность национальных ассоциаций и других органов проверить предложение, речь уже идёт не о неудачной коммуникации, а о проблеме корпоративного управления и прозрачности.
Почему конфедерации требуют независимого расследования?
Ещё один важный момент касается расследования случившегося.
FIFA заявила, что представит полный отчёт о произошедшем своему Совету FIFA.
Но UEFA, AFC и Concacaf считают этого недостаточным.
Их позиция проста: если речь идёт о серьёзном нарушении принципов управления, FIFA не должна расследовать саму себя.
Конфедерации требуют, чтобы проверку проводила полностью независимая третья сторона — без участия администрации FIFA, её сотрудников или других заинтересованных участников футбольной системы.
Именно поэтому они отдельно подчёркивают необходимость сохранить все документы и записи, связанные с произошедшими событиями.
Почему отдельно упомянуто Марокко?
Особое внимание в письме уделено недавней встрече руководства FIFA в Марокко.
По версии авторов письма, из числа выборных представителей на встрече присутствовал только один избранный чиновник. Члены Совета FIFA и представители национальных ассоциаций приглашены не были.
Вместо этого на встрече присутствовали представители руководящего менеджмента FIFA — то есть высокопоставленные сотрудники администрации организации.
Для UEFA, AFC и Concacaf это является ещё одним доказательством той же проблемы: ключевые решения обсуждаются узким кругом людей вместо того, чтобы проходить через полноценные органы футбольного управления.
Авторы также критикуют тот факт, что часть членов руководящего комитета FIFA была вызвана на встречу за границу, вместо того чтобы руководство организации приехало в Цюрих — город, где находится штаб-квартира FIFA.
На языке дипломатии это чрезвычайно жёсткая претензия.
Авторы фактически говорят: руководство FIFA должно быть подотчётно собственной организации, а не создавать вокруг себя отдельный центр власти.
Что означает это письмо на практике?
Самое важное — это не просто заявление о несогласии с уже отменённым проектом.
Проект FIFA Forward Enterprise уже снят с повестки. Поэтому требование «не продавать чемпионат мира частным инвесторам» само по себе больше не является главным вопросом.
Главный вопрос теперь — кто и каким образом управляет FIFA.
UEFA, AFC и Concacaf фактически требуют:
- большей прозрачности при принятии решений;
- полноценного участия национальных ассоциаций и Совета FIFA;
- независимого расследования спорных решений;
- сохранения всех документов, связанных с конфликтом;
- отказа от модели управления, при которой ключевые решения принимаются узким кругом руководителей;
- подтверждения того, что президент FIFA является служащим футбольной системы, а не её владельцем.
Именно поэтому финальная формулировка письма настолько показательна:
«Мы призываем к единству — к руководству, которое служит футболу, а не стремится командовать им».
Это вызов лично Инфантино?
По сути — да.
Хотя его имя в письме не используется, формулировки о «единственном избранном руководителе», нарушенном доверии, отсутствии независимого контроля и попытке поставить себя выше коллективных институтов явно относятся к президенту FIFA.
При этом три конфедерации пока не требуют в этом письме его отставки напрямую.
Но политический посыл чрезвычайно серьёзный: они ставят под сомнение сам принцип, по которому сейчас осуществляется руководство FIFA.
И это особенно важно на фоне того, что Инфантино готовится продолжить борьбу за руководство организацией. При этом реакция футбольного мира уже неоднозначна: например, Аргентинская футбольная ассоциация публично выразила поддержку Инфантино и его работе, одновременно признав, что история с Forward Enterprise вызвала значительную неопределённость.
Таким образом, внутри мировой футбольной системы формируется явная политическая линия разлома.
Насколько серьёзным может стать конфликт?
Потенциально — очень серьёзным.
UEFA представляет 55 национальных ассоциаций, AFC — азиатский футбол, а Concacaf — Северную, Центральную Америку и Карибский регион. Их совместное выступление означает, что недовольство действиями FIFA вышло за пределы одной конфедерации.
При этом пока речь не идёт о формальном расколе FIFA или создании альтернативной международной организации.
Но нынешняя ситуация показывает, насколько далеко зашёл конфликт вокруг границ президентской власти, коммерциализации футбола и системы сдержек и противовесов внутри FIFA.
Именно поэтому сегодняшнее письмо можно рассматривать как продолжение конфликта, начавшегося вокруг FIFA Forward Enterprise, но уже на совершенно другом уровне.
В июле речь шла о том, можно ли продавать частным инвесторам доли в коммерческой структуре, связанной с крупнейшими турнирами FIFA.
Теперь вопрос звучит гораздо шире:
кто вообще имеет право принимать такие решения от имени мирового футбола — президент FIFA и его администрация или коллективная система FIFA, конфедераций и национальных ассоциаций?
Именно этот вопрос, судя по всему, станет одним из главных политических сюжетов в мировом футболе в ближайшие месяцы.
Потому что в сегодняшнем письме UEFA, AFC и Concacaf сказали это максимально прямо:
футбол не принадлежит одному человеку.