Правительство Молдовы меняет правила финансирования спорта — система государственных премий становится более ориентированной на олимпийские и признанные дисциплины.
9 сентября правительство Республики Молдова одобрило изменения в нормы финансового обеспечения спортивной деятельности. Речь идёт о корректировках постановления №748/2025, которое регулирует расходы, финансируемые из государственного бюджета.
На первый взгляд, большая часть изменений выглядит достаточно технической. Но за несколькими формулировками стоит более существенная перемена в государственной спортивной политике: какие результаты государство считает достойными финансового поощрения и где проходит граница между «признанным» и «непризнанным» спортом.
Премий по неолимпийским дисциплинам больше не будет
В 2026 году на премирование спортивных результатов было предусмотрено 37 млн леев. При этом при расчёте максимальных сумм по действующим нормативам потенциальная потребность составляла около 52 млн леев. То есть средств изначально было недостаточно для выплаты всех потенциально рассчитанных премий в полном объёме. В результате применялся корректирующий коэффициент.
В новой системе предлагается исключить из государственной схемы премирования результаты в неолимпийских дисциплинах, а также премии тренерам спортсменов этих дисциплин.
И вот здесь аргументация правительства заслуживает отдельного разбора.
В пояснительной записке названы три причины:
- неолимпийские дисциплины не имеют официального признания МОК;
- уровень конкуренции в них якобы ниже;
- международные федерации, управляющие такими видами спорта, якобы не подвергаются столь же строгим критериям проверки.
Нельзя отрицать, что признание МОК создаёт определённую систему требований.
Олимпийская хартия предусматривает, что МОК может признавать международные федерации, управляющие видами спорта на мировом уровне. Их уставы, практика и деятельность должны соответствовать Олимпийской хартии. Международные федерации также отвечают за установление и применение правил своих видов спорта и их развитие по всему миру.
Кроме того, молдавский закон №110/2025 теперь связывает статус национальной спортивной федерации с существованием соответствующей международной федерации или ассоциации, признанной МОК. Именно это стало одним из юридических аргументов правительства при пересмотре прежних норм.
В Олимпийских видах спорта существуют неолимпийские дистанции и весовые категории.
Главная проблема одобренных правок — бинарный, «топорный» подход. Законодатель делит всё на два лагеря: «Олимпийские виды» и «Неолимпийские виды».
Но спортивный мир устроен сложнее. Существует гигантский пласт соревнований: неолимпийские дисциплины, дистанции и весовые категории ВНУТРИ олимпийских видов спорта, а правительствинные регламенты вообще не учитывают данный момент, хотя в законодательствах других стран он четко прописан.
Каноэ, борьба, плавание, легкая атлетика, велоспорт — международные федерации (ICF, UWW, World Aquatics), признанные МОК, проводят чемпионаты мира и Европы по десяткам дисциплин, которых прямо сейчас нет в программе ближайших Игр.
Если правительство проводит реформу под лозунгом «не тратить ни лея на то, что не приносит олимпийскую медаль», оно обязано было дать точечные формулировки.
В гребле на байдарках и каноэ международная федерация проводит чемпионаты мира и Европы не только в олимпийских дисциплинах.
Например, в цикле 2025–2028 годов программа чемпионатов мира и Кубков мира по гребле на байдарках и каноэ включает C1 5000 м и K1 5000 м — дистанции, которых нет в олимпийской программе. При этом это полноценные соревнования ICF, а не какой-то второстепенный турнир.
На Олимпиаде в Париже 2024 года в каждом стиле борьбы было по шесть весовых категорий. Но на чемпионате мира UWW 2025 года — уже по десять.
Например, в мужской вольной борьбе олимпийскими были:
- 57 кг
- 65 кг
- 74 кг
- 86 кг
- 97 кг
- 125 кг.
А на чемпионате мира 2025 года дополнительно соревновались 61, 70, 79 и 92 кг.
В греко-римской борьбе олимпийские категории:
- 60 кг
- 67 кг
- 77 кг
- 87 кг
- 97 кг
- 130 кг.
А чемпионат мира 2025 года включал ещё 55, 63, 72 и 82 кг.
Схожая ситуация и в плавании — Олимпийская программа не охватывает все дисциплины, которые проводит World Aquatics на чемпионатах мира. Например, 50-метровые дистанции на спине, брассом и баттерфляем существуют как полноценные чемпионатные дисциплины, хотя олимпийская программа их не включает. В легкой атлетике в Олимпийскую программу не входит, к примеру, кросс, а в велоспорте велокросс и другие.
Если цель реформы — концентрация средств на олимпийском потенциале, насколько логично вообще оплачивать результат в дисциплине, которая не ведёт к олимпийской медали?
Правительственная поправка не прописывает что будет происходить в случае если молдавские спортсмены будут получать медали по Олимпийским видам спорта — но в видах, которые в Олимпийскую программу не включены. Главная проблема одобренных правок — бинарный подход: если дисциплина не входит в программу ближайших Олимпийских игр, результаты в ней предлагается полностью «обнулить» с точки зрения государственных премий. Но в реальном спорте высших достижений неолимпийские дистанции и веса — это не «второсортные турниры», а неотъемлемая часть подготовки к олимпийскому триумфу.
Возьмем, к примеру, результаты Сергея Тарновского в гребле на каноэ. В последние годы наш спортсмен блестяще выступает на чемпионатах мира и Европы, а также кубках мира на дистанциях не входящих в Олимпийскую программу. К примеру, за период с 2024 по 2026 год, Сергей заработал три золотые медали Чемпионата Мира, две золотые медали Чемпионатов Европы и также по одной броновой медали первенства мира и Европы. Все эти медали — на неолимпийских дистанциях. За этот же перод, на Олимпийских дистанциях на Чемпионате Европы 2024 года Тарновский завоевал одно серебро и одну бронзу, а на чемпионате мира 2025 года в C-1 1000 м он стал 4-м.
У чиновника в кабинете может возникнуть наивный вопрос: «Зачем мы должны финансировать выступления атлета на 500 метрах или в промежуточной весовой категории? Пусть оттачивает мастерство исключительно на олимпийской 1000-метровке!»
Дистанция 500 м позволяет отработать запредельную мощность, стартовый разгон и финишный спурт, без которых пройти 1000 м на мировом уровне невозможно. Соревнования на 5000 м дают уникальную базу аэробной выносливости и тактического мышления.В единоборствах ситуации аналогична. Борцы не могут держать экстренный олимпийский вес 365 дней в году без вреда для здоровья и метаболизма. Выступление в промежуточных (неолимпийских) категориях в межсезонье позволяет плавно набрать мышечную массу, проведать силы при переходе в более тяжелый вес и избежать выгорания организма от постоянных сгонок.
Как этот вопрос решают в других странах?
В условиях гармонизации законодательства Молдовы со стандартами Европейского союза аргумент правительства о «европейской практике финансирования» выглядит необоснованным. Страны ЕС действительно оптимизируют бюджеты и отказываются от спонсирования непризнанных видов спорта, но ни одна развитая спортивная держава Европы не отменяла премии за неолимпийские дисциплины внутри олимпийских видов. Вместо полных запретов европейские министерства спорта используют гибкие дифференцированные коэффициенты:
В Румынии четко разделяет результаты — за медали на ЧМ и ЧЕ в неолимпийских пробах олимпийских видов спорта (probe neolimpice din cadrul sporturilor olimpice) выплачивается фиксированный процент — 50% от олимпийской ставки. Результаты в видах спорта, не признанных МОК, выводятся за рамки приоритетного госбюджета или выплачиваются по минимальной шкале (20–30%).
Французская система классифицирует спорт не по бинарному признаку, а через статус Haut Niveau (Спорт высокого уровня, регулируемый Национальный олимпийским и спортивным комитетом CNOSF). За медали ЧМ/ЧЕ на неолимпийских дистанциях (например, 50 м в плавании или 500 м в каноэ) Министерство спорта выплачивает государственные бонусы в размере 50%–60% от базовой олимпийской сетки.
Коэфициент также испольуется в Литвии, Эстонии, Польше и Украине.В Литве и Эстонии также законодательно прописан критерий конкуренции- размер премии связан не только с олимпийским статусом, но и с критерием конкуренции и массовости (наличие в дисциплине не менее 25–30 участвующих стран на ЧМ).
Великобритания применяет жесткий подход, полностью финансируя только олимпийские и паралимпийские дисциплины через фонд UK Sport. Однако в британской модели отказ от премирования компенсируется мощнейшей системой грантов, контрактных стипендий и спонсорских налоговых вычетов, чего в Молдове на данный момент нет.